渝北区检察院未成年人帮教工作侧记

　　近年来，渝北区检察院全力拓展为民服务领域，进一步深化未成年人帮教工作，创新对未成年人的帮教方式，逐步搭建起以检察机关为推动、以律师为媒介，集相关司法、教育卫生行政机关、工青妇等社会团体力量为一体的未成年人援助体系，率先推出未成年犯罪嫌疑人(被告人)社会调查报告制度、微罪不诉未成年人社区帮教制度、涉案未成年人心理干预制度等，为未成年人工作重要机制和制度在全市的推广施行提供了宝贵经验。未成年人帮教工作取得明显成效。

　　是否批捕 用调查报告来衡量

　　在区检察院未成年人办案组的办公室里有一个特殊的柜子，专门存放“微罪不起诉未成年人帮教档案”。每本档案上都有照片、成绩单、荣誉证、课程结业证、书信、帮教记录、短信等。如果把法律文书抽出来，可以说是一部延伸到司法程序之外的成长档案。

　　在办理未成年人刑事案件时，为了全面地了解未成年人自身情况，找出诱发其犯罪的主、客观因素，作出更加公正合理的决定，区检察院提出了关于建立未成年犯罪嫌疑人社会调查制度的建议。

　　根据《渝北区未成年犯罪嫌疑人社会调查制度》，由司法局的社区矫正员担任社会调查员，对户籍所在地和常居地均在渝北区的未成年犯罪嫌疑人进行调查。调查内容包括未成年犯罪嫌疑人的成长经历、家庭环境、性格特点、社会活动等背景情况，最终形成《调查报告》，作为是否批准逮捕、是否起诉、是否对未成年被告人适用监禁刑的参考依据。

　　一份包含成长经历、家庭环境、性格特点、社会活动等背景情况的《调查报告》，成为区检察院是否批准逮捕、是否起诉未成年犯罪嫌疑人的参考依据。而《调查报告》让检察机关找到未成年人犯罪“缘由”的同时，也让检察机关对评估他们能否“回头”心中有底。

　　区检察院相关负责人表示，未成年犯罪嫌疑人改过自新需要“外力的干预”，需要社会力量的帮扶。为此，该院注重加强与学校、教委、妇联、团委等单位的联系配合，调动社会各方面的力量，通过多种渠道对帮教对象就学、就业提供帮助，使其改邪归正，重新做人。

　　创新机制 加大“微罪不诉”帮扶力度

　　今年6月13日，3名司法社工与3名不诉未成年人及其家长现场交换了联系方式，并对3名少年进行了第一次心理辅导。之后的几个月里，这3名司法社工“一对一”地对3名少年进行法制教育、心理疏导、行为矫正，每名司法社工每周至少与自己负责的“失足少年”见一次面，并通过电话、QQ等其他联系方式进行沟通，同时保持与未成年人的家长、老师的联系。司法社工们着力帮助“失足少年”培育起良好的意志力和自控力，建立起良好的学习和生活习惯，引导他们正视错误，重塑自信，积极面对今后的人生。

　　为进一步加大对微罪不诉(含附条件不起诉)未成年人的帮教力度，促进其健康成长，今年，区检察院与团区委联合探索创新微罪不诉未成年人后续帮教机制，通过政府购买社会服务的方式，在全市率先配备司法社工对“失足少年”进行一对一辅导。该帮教机制适用于区检察院作出微罪不起诉(含附条件不起诉)，户籍地、经常居住或就学、就业在渝北区，案发时不满18周岁的未成年人。

　　区检察院未成年人刑事检察局局长陈少丽告诉记者，过去，我区对微罪不诉未成年人是纳入社区矫正，由于社区帮教人员力量不足、专业化水平有限，帮教效果往往有限。今年，该院通过政府购买社会服务的方式，引进专业化机构，聘请具备资质的心理咨询师作为司法社工，进一步强化帮教力量，帮助“失足少年”尽快步入健康轨道。

　　同时，区检察院正对该帮教机制进行试点，如果帮教效果理想，将进一步扩大覆盖规模。除了法制教育、心理辅导、行为矫正等，该院还将对符合条件的微罪不诉未成年人进行就业引导，帮助他们走出阴影，自立自强，真正健康地回归社会。

　　从“心”抓起 助其走出犯罪阴影

　　为有效修复未成年被害人所受到的心理创伤，使其尽早走出犯罪阴影，在区检察院的推动下，2013年8月，区综治办会同区未成年人保护委员会联合下发了《重庆市渝北区涉案未成年人心理干预实施办法(试行)》，联合公、检、法、司等部门对涉案的未成年人进行全程无缝心理干预，经最高检察院确认，这是国内首部针对涉案未成年人心理干预的实施办法。

　　据了解，《办法》由区综治办和区未成年人保护委员会办公室联合制定。《办法》规定，各办案单位有责任向涉案未成人及其监护人告知可以申请心理干预，收到申请后三日内向团区委发出《涉案未成年人心理干预委托函》，团区委则根据具体情况，三日内确定相匹配的心理咨询师。

　　专业心理咨询师作出临床与鉴别诊断后，制定有针对性的心理辅导方案，给予心理支持、调整心里耐受力和自控力、提高自我认知力和社会环境适应力，最后形成“一人一档”的《涉案未成年人个案心理报告》。心理报告将会随案移送，办案单位可参考该报告对涉案未成年人做出适当处理，并对该报告严格保密。

　　该办法实施以来，共为15名涉案未成年人提供了心理疏导，取得了较好效果。