重庆市渝北区人民政府2016年工作报告览要

　　过去五年 区域经济发展实现新跨越

　　过去五年，极不平凡。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们按照市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应经济发展新常态，深入实施五大功能区域发展战略，全面融入两江新区开发建设，开拓创新、奋力进取，较好地完成了区第十七届人大历次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　2016年全区生产总值达到1300亿元，是2011年的1.7倍。

　　2016年规模以上工业总产值达到3300亿元，是2011年的2.2倍。

　　2016年社会消费品零售总额达到640亿元，是2011年的2 倍。

　　2016年固定资产投资累计完成4540 亿元，是前五年的2.2倍。

　　2016年全域一般公共预算收入达到173亿元，是2011年的2倍。

　　2016年城乡常住居民人均可支配收入分别达到33300元、15200元。

　　地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资总额保持， 全市第一区域经济发展实现新跨越。

　　●加快产业结构调整，转型发展成效明显

　　以先进制造业为支撑、现代服务业为重点，推动高端产业快速集聚，三次产业结构比由2011年的2.8：62.8：34.4调整为1.8：57.9：40.3。

　　●强力推进城市开发，城市形象日新月异

　　高标准编制城市规划，有序拓展城市发展空间，城区面积扩大到176平方公里，城镇化率达到80%。

　　●着力推进共建共享，民生福祉不断改善

　　坚持民生导向，累计投入资金256亿元，解决了一大批群众关心的民生问题。

　　●主动融入两江开发，开放格局多点支撑

　　牢固树立“两江兴渝北兴”发展理念，主动服务两江新区开发建设，全区累计征地19万亩、近127平方公里，安置群众9.3万人，龙兴工业开发区、悦来新城、保税港区等市级平台发力显效。

　　●持续加大投入力度，农业农村发展提速

　　围绕美丽乡村建设，大力改善农村基础设施，南北大道建成通车、茨竹段开工建设，打通了北部片区发展的大动脉。农村常住居民人均可支配收入年均增长11.5%。

　　●强化社会综合治理，社会保持和谐稳定

　　严格落实安全稳定第一责任，深入推进平安渝北建设，创新构建“六个一”社会治理体系，荣获全国创新社会治理优秀城市、全国和谐社区建设示范区。

　　●深化改革推动创新，发展活力加速释放

　　加大重点领域、关键环节改革创新力度，发展内生动力不断增强。

　　●加强生态文明建设，人居环境更加优化

　　深入实施环保“五大行动”，全面完成节能降耗和主要污染物总量减排任务。

　　●加强政府自身建设，行政效能不断提升

　　落实全面从严治党要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”和市委实施意见。

　　2016年 实现了“十三五”良好开局

　　1 经济保持平稳较快增长

　　初步统计，地区生产总值同比增长10.5%左右，工业增加值增长8%，固定资产投资增长12%，社零总额增长12%，一般公共预算收入增长11.7%。

　　2 全力打造产业发展平台

　　仙桃国际数据谷建设全面展开，新签约入驻46家企业。前沿科技城完成平场1万亩，欧珀、中光电等百亿级智能制造项目成功落户。空港工业园转型发展步伐加快，新引进圆通西部航空货运枢纽等现代物流项目。

　　3 加快推进重大项目建设

　　创新项目投融资建设模式，强化项目用地保障，完成征地2.5万亩，秋成大道、重庆新闻传媒中心等项目加快推进，重大项目开工率、投资完成率均达到85%以上。

　　4 着力开展招商引资

　　围绕产业集群、产业链条，开展专业招商、以商招商，引进投资亿元以上重大项目97个。抓好项目落地服务，全区实际到位内资600亿元、外资25亿美元。

　　5 切实加快城市建设

　　优化空港新城城市规划，开展同茂大道、机场专用道沿线城市风貌设计，完成机场路景观照明提升工程。建成城市道路29公里、人行过街设施5个，打通城区断头路13条，轻轨3号线北延伸段通车运行。

　　6 多渠道助农增收

　　发展蓝莓、中药材等特色农业基地1万亩，引进特色高效农业品种120个，兴隆花海等乡村旅游景区景点初见成效。培育农业龙头企业24家、家庭农场33家、农民合作社18个。大力发展农村电商，新增镇村服务站100个。

　　7 持续实施重点民生实事

　　完成社区阵地建设、老旧电梯改造等30件年度任务，农民聚居区建设因地票政策变化，新华水库污染治理因方案优化，调整到今年完成。

　　今后五年 奋力谱写渝北发展新篇章

　　总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以五大发展理念为引领，紧扣五大功能区域发展战略，围绕国家临空经济示范区建设目标和创新生态圈、智能制造基地、国际航空港三大功能定位，加快发展、率先发展，全面建成小康社会，奋力谱写渝北发展新篇章。

　　预期目标

　　到2021年

　　规上工业总产值

　　年均增长10%达到5000亿元

　　社零总额

　　年均增10%长达到1000亿元

　　全区生产总值

　　年均增长10%左右 达到2000亿元

　　一般公共预算收入

　　年均增12%长达到100亿元(不含两江新区直管区域)

　　城乡常住居民可支配收入增长与经济发展同步

　　总目标

　　到2021年，基本建成国家临空经济示范区，

　　努力走在全市改革发展前列。

　　主要任务

　　——加快建设创新驱动引领区

　　深入实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全面创新，培育发展新动能，力争在全市乃至全国形成创新驱动引领效应。

　　——加快建设高端制造业集聚区

　　大力发展战略性新兴制造业，提档升级传统制造业，以十大前沿科技产业为重点，打造主导产业突出、功能配套齐全的智能制造基地。到2021年，国家高新技术企业超过300家，科技型企业超过1100家，战略性新兴制造业产值占比达到35%。

　　——加快建设临空国际贸易中心

　　抢抓中新(重庆)示范项目实施、中国(重庆)自由贸易试验区设立机遇，着力打造内陆开放空中门户。大力发展创新金融、专业服务、电子商务等战略性新兴服务业，到2021年，服务业增加值超过800亿元。

　　——加快建设临空都市区统筹城市空间布局，有序推进新区建设和旧城改造，加快城市提质扩容，塑造更加“宜居宜业、精致精美、低碳人文”的城市品质。到2021年，新增城区面积50平方公里，城镇化率达到85%。

　　——加快建设生态美丽乡村科学统筹城乡生产生活生态布局，大力实施“六大提升工程”，加快推进城乡一体化发展。

　　——加快建设幸福和谐渝北

　　践行共享发展理念，持续加大民生投入，发展社会事业，实现人民安居乐业、社会和谐稳定。

　　2017年 促进经济社会 平稳健康发展

　　今年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的关键之年，也是确保如期全面建成小康社会的攻坚之年。我们将认真贯彻落实区第十四次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，围绕建设国家临空经济示范区总目标，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，大力发展实体经济，深化创新驱动，持续扩大开放，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳健康发展。

　　预期目标

　　地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长10%，固定资产投资

　　增长10%，社零总额增长11%，一般公共预算收入增长11%，城镇

　　登记失业率控制在2.8%以内。单位生产总值能耗和主要污染物减排达到国家约束性要求。

　　重点做好九个方面工作

　　1. 提速发展工业经济。以增量带动结构优化，以创新推动转型升级，促进工业经济在更高水平上加快发展。

　　●夯实工业发展基础

　　●大力发展新兴制造业

　　●巩固提升传统工业

　　2. 积极发展现代服务业。坚持传统与新兴、线上与线下、生产与生活并重，切实提升服务业发展质量和水平。

　　●提质发展商贸服务业

　　●培育壮大新兴服务业

　　3. 推进农业农村转型发展。深化“三农”领域改革，转变农业发展方式，夯实农业发展基础，推动镇域经济加快发展。

　　●多渠道促进农民增收

　　●加快农业产业结构调整

　　●改善农村生产生活条件

　　4. 抓好城市建设管理。着力完善设施，不断优化功能，推动城市管理更加精细规范，进一步提升城市形象。

　　●推进重点片区开发

　　●加快基础设施建设

　　●强化城市综合管理

　　5. 加强生态环境保护。严守“五个决不能”底线，扎实开

　　展环保“五大行动”，打造天更蓝、水更清、地更绿、城更静的优质生态环境。

　　●切实解决环保突出问题

　　●着力提升生态环境质量

　　●加强生态文明制度建设

　　6. 深入推进改革创新。坚持问题导向抓改革，充分发挥

　　市场配置资源的决定性作用，提高全要素生产率，创造新供给，释放新需求。

　　●深化供给侧结构性改革

　　●推进重点领域改革

　　●实施创新驱动发展战略

　　7. 培育开放发展新优势。主动融入全市对外开放和区

　　域发展新格局，依托交通枢纽、开放口岸等资源，拓展开放功能、提升发展水平。

　　●积极服务两江开发

　　●加强对外开放合作

　　●全力抓好招商引资

　　8. 持续改善社会民生。着力解决群众最关心最直接最

　　现实的利益问题，切实保障和改善社会民生，让发展成果更多地惠及城乡居民。

　　●大力发展社会事业

　　●切实加强社会保障

　　●滚动实施重点民生实事

　　9. 保持社会和谐稳定。着眼于维护群众的根本利益，不断提高平安建设能力和水平，营造安居乐业的良好环境。

　　●强化安全生产监管

　　●加强社会治安防控

　　●做好信访稳定工作

　　●加强和创新社会治理

　　加强政府 自身建设

　　▲加快转变政府职能

　　▲严格依法履行职责

　　▲强化行政权力监督

　　▲切实改进工作作风

　　本版图片除署名外由本报记者任天驹 摄