成渝经济区引擎新城的战略全景

它一出生就占尽天时地利，集万千宠爱于一身。

西部大开发，直辖市和国家级新区的政策大礼包唯它独有。

辐射4亿多人口的航空、港口和铁路，在它的版图上集中。

121家世界五百强先后报到，在它的辖区落户。

它跳出旧山城的崇山峻岭，在改革深水区开道，轻松破千亿产值。

以上，仅仅是两江新区初始状态，它仍处于细胞快速裂变的成长期，价值正在释放，机会正在产生，一波又一波精明的生意人正远赴重洋，快马加鞭的赶来……

围猎才刚刚开始  

有中国芝加哥之称的重庆正成为外商青睐的高回报区域。在当地增长最快的标志性区域两江新区，2013年全年完成GDP1650亿元，增长16%。2013外贸进出口总值达305.1亿美元，绝对值连续三年高于周边各省市增速达43%。

欧盟、东盟、香港成为分享其进出口蛋糕的三大主力，增速分别达36%、34.6%和10.3倍。2014年春节长假期间,仅在两江新区两路寸滩保税港区和综保区,重庆海关就加班验放进出口货物12.2万吨,货值约8400余万美元。

它前途无量，正冉冉升起。

中国的发展是在摸石头中进行，深圳算一块，上海算一块，重庆也算一块，而且是改革进入深水区以后，在内地最为关键的一块踏脚石。从直辖市到国家级新区，国家布局这步棋用了十二年。时下，中国经济在雾霾中进行，外贸乏力，城镇化与产业空心化并存，新的经济与新的方向将是未来主打，这步落子已久的棋，正渐渐爆发出它诱人的魔力。

2013年，挂牌三年的两江新区已超过重庆市直辖后第三年的GDP。

2014年，才刚刚开始……

几何中心上的黄金枢纽

1965年，邓小平来到重庆，两江地区的第一座跨江大桥只修了引桥路，邓小平踩在工人们连夜用木板搭建出一条40厘米宽的路过桥，而今，短短几十年，两江新区的变化只能用翻天覆地来形容。

在中国的版图上，新丝绸之路经济带向西北，长江经济带向东南，分别是中国与中亚、欧洲开放和中国内部重要的经济轴线。中国内陆唯一直辖市重庆在两条轴线的交点上，是中国大陆版图的几何中心，而重庆的航空、港口和铁路又在两江新区集中。

连接世界的通路在成长。两江新区基本形成“一江两翼三大洋”格局：由长江可达太平洋；通过“西北翼”的“渝新欧”国际大通道可直抵大西洋；从“西南翼”渝黔铁路—缅甸中部直通印度洋，经深圳的铁海联运大通道，到欧洲的海运总行程由原来的40天缩短为27天，比“长三角——欧洲”海运时间少2天时间。两江新区的对外通路正在不断成熟，让这座城市由开放的“三线”变成“一线”，有了拥抱世界的资本。

一江两翼三大洋战略

捕获内需市场的铁路网触角不断深入。铁道部正在实施“12345678计划”。从两江新区出发，1小时到达成都，2小时到达贵阳，3小时到达西安，4小时到达武汉，5小时到达兰州，6小时到达广州，7小时到达北京，8小时到达上海。

流动的金色水脉动能十足。2013年12月5日，位于两江新区核心区的重庆果园港开港。这座建有16个5000吨级泊位、设计年通过能力3000万吨的水路、铁路、公路联运港，不仅刷新了长江上游港口新纪录，而且将于2014年底与重庆至德国的渝新欧国际铁路大通道相连，形成东接太平洋、西联大西洋的国际航运枢纽。另外，两江新区两路寸滩保税港区，目前日出口货物量达到1000多标箱，货值超过5000万美元。

到处都是“路”，两江怎么走？

向西开放！以渝新欧铁路为纽带，对内盘活丝绸之路经济带，对外深化与沿线区域和国家的经贸合作，成为横贯东西的国际物流枢纽。还有东边。长江如同一条如同一条巨龙，上海是龙头，重庆是龙尾，中间有长沙、武汉、南昌和南京等城市群。沿江而下，就可进入广阔的内需市场。何况，强大的铁路网络支持，对内的开放将制造资源丰富的矿脉。

有了以上两个功能，两江新区实际上已经成了一个平台。通过成渝经济区建设的不断推进，两个区域固定资产投资将达2万亿。在强化平台作用的同时，先进制造业、高技术产业和现代服务业逐步发展。既是生产的基地，又是市场的福地。从去年的数据看，两江新区进出口货物305亿美元。去年底，有40%是吸纳的云南、贵州、四川等周边的货物。两江新区从当年40厘米的桥走来，它前面的路正越来越宽。

有了好位置，还有好政策。

另一个支点：政策

中国的经济从改革发迹，它是从那里来的，也会从那条路走的更远，而两江所在的位置就是改革深水区。两江新区批复时提到的是以统筹城乡综合配套为核心的社会改革，以调整好政府与社会、与农民的关系为核心的实验区。这是一张怎样的底牌？

中国对外开放的政策、法律体系，绝大部分是基于沿海、沿边开放实践和需要形成的，而且主要针对传统货物流大进大出，已经不适应甚至阻碍了内陆地区深化开放。以内陆保税港功能拓展为例，目前主要政策设计依旧停留在保税加工，在保税商品交易、保税区跨境电子商务、金融结算等新型业态，还存在诸多不合时宜的限制。

外资准入方面，对一般性制造业外资股比限制过紧，制约了内陆地区吸引外资，减缓了融入国际产业分工的步伐。与此同时，内陆地区拥有巨大消费市场和消费潜力，而进口口岸不足，也会影响到开放型经济发展。两江新区战略发展局局长黄其刚说：“上述一系列政策瓶颈，大多是地方改革无法突破的，需要更高层面的顶层设计的有力支持。”

以开放筑城！内陆开放体制改革在这里不断推进，促进贸易发展。两江新区在外汇、信贷和税收等方面不断努力突破政策障碍，在结算、融资和成本上为招商铺路，加上在长江沿线区港联动和海关监管机制协调，从重庆出港的货物成本将在时间和金钱两方面的削减。而且，重庆的离岸贸易、启运港退税和离境退税政策体系正在逐步完善，优惠会更丰厚。这座城以开放的姿态，留住了一批又一批西部淘金客。

以改革兴城！金融综合经营试点初具规模，资本项目下境外人民币的回流渠道开始建立，地方政府债务证劵化和房地产信托投资基金试点将在这里逐步推进。一直被关注的社保基金和保险基金的运营，也将在这里开启。外汇管理制度改革逐渐试水，离岸金融业务和外汇改革不断推进，人民币境外投资、个人本外币兑换特许业务和外资私募股权基金结汇投资便利化试点这里有很大机会。另外，利率市场化也可能花落两江。在这之前，主导中国金融的是国家。在这之后，改革的排头兵是两江。

以科技护城！重庆之前是重工业城市，加上地理环境使然，被称为雾都。两江新区通过科学的规划功能分区，促进产城融合、互动发展，着力布局发展高端制造业和战略性新兴产业。它在1200平方公里范围内重点发展金融商贸等服务业，大力发展楼宇经济，重点突破电子商务、第三方物流等新型商贸业态；做大做强汽车、电子信息产业集群，大力引进高端装备产业和战略性高科技产业项目。同时，发展循环经济，加快可再生资源利用产业化。科学的迈步，用科技护城，让两江新区成为一座宜居且宜商的新价值洼地。

在这之前，国家批复了上海浦东新区和天津滨海新区，实验了新区模式，同时释放了数千亿的产能潜力。上海、天津和重庆都是直辖市和重要的港口城市，所不同的是前面两个沿海，后面一个沿江，且处内陆。中国改革进入内陆由此开始，之后接连批复的兰州新区、西咸新区和贵安新区，让局面更加清晰，而跑在前面的已经有了优势的占位。

出发！新重庆

重庆是中国重要的工业城市，两江新区要用十年再造一个重庆，需要在不同阶段的多个产业使力。两江新区目前的一二三产业的比例大概为1：55：54，正处于工业大幅增长的时期。

2013年两江新区全年工业总产值3569.52亿元，增长32.8%，其中汽车和电子产业达到2469.9亿元。汽车产业和电子信息产业是重庆市的重要的支柱产业，而两江新区的汽车产业规模约占重庆的80%，位于两江新区两路寸滩保税港区的笔电产业基地，也形成了以旭硕、仁宝、等为代表的一批龙头企业。2014年，两江新区正是在原有产业集群集聚的基础上进一步推动这两个产业转型升级。未来三到五年，在制造业方面，两江新区的汽车、电子信息和高端装备制造业将是继续演主角。

现在，新区现在人口已超过220万，未来会达到450万人，重庆未来主城增加的一半人口在两江新区，而且增加的人口处于消费结构相对高端、购买力比较强，因而现代商业贸易是两江新区下一步发展的重点。两江新区加速布局5大商圈，改造升级观音桥核心商圈，推进观音桥成熟核心商圈拓展提升工程，到2015年实现社会消费品零售总额突破500亿元；加快建设空港、江北嘴商圈，规划建设礼嘉、龙盛新兴商圈。拓展多个城市组团区域性商业中心，合理引导各类商业业态向商圈集聚，以产城同步、产城融合理念推进服务业与城市建设同步发展，围绕核心商圈重点布局发展一批高端商务及现代都市商业，进一步增强新区对区域经济的聚辐功能。其中电子商务是重中之重。由阿里巴巴和银泰集团共同投建的“菜鸟”项目已进入两江，决定将其“中国智能骨干网项目”枢纽节点设在新区保税港区空港功能区。

以后，金融业的戏份会越来越多。2013年，两江新区金融业占两江新区GDP的8％，不久会迅速占到10％左右。2013年，两江新区金融业全年实现增加值132.02亿元，比上年增长26.8%，是新区发展速度最快的产业之一。截至12月末，新区金融机构人民币各项存款余额5111.40亿元，人民币各项贷款余额5902.46亿元。传统的金融是一个方面，新型金融业继续保持迅猛发展势头，实现增加值40.01亿元，增长26.8%。小额贷款、融资担保、股权投资、金融租赁、融资租赁、财务公司、汽车金融等各类创新型金融要素集聚态势明显，再过几年，两江新区的金融会更加迅速地发展起来。

交出亮眼成绩单的“优等生”

随着国家对西部开发的不断深入，内陆的开放让更多的新区走上前台。一方面两江新区要和不同的定位、不同的区位、不同的发展阶段，不同的体量的新区进行合作，以应对在全球产业转移中崛起的东盟。另一方面，两江新区又具有自己独特的发展优势。

与成熟的浦东新区与滨海新区相比，两江新区在产业和政策的配套稍欠成熟，部分处于试水阶段，只是搭出了初具规模的框架，具有很强的诱惑力，但至于这张支票如何兑现，兑现到哪种程度，都还未知。在区位优势上，沿海的4个新区和中国经济最发达的长三角、珠三角和环渤海等发达城市群，现代服务业发展土壤较好；两江新区更容易辐射的是中国成长性好的中西部城市群，交通网络体系比西部其它3个新区辐射面广，更容易承接沿海的制造业转移。在综合生产要素成本上，仅只有东部的6到7成，与西部其它三个新区相比因为布局早，产业链相对更为完善，要略低。

两江新区2013年GDP达1650亿元，增长16%。按照再造一个重庆经济的目标，成立三年多的两江新区经济总量与直辖三年后的2000年重庆经济总量1589亿元相比，保持了较好的同步发展速度。同时，具备了四项关键能力：强势承接重大项目落地的支撑能力；更多利用社会资本大规模投入的吸引能力；更好争取国家政策与资源支撑的匹配能力；在大两江范围更优配置资源的整合能力。

2013年两江新区招商成绩

与2012年达到5929.91亿元的浦东新区与2013年破8000亿元的滨海新区相比，两江新区才刚刚起步，还需要提升自我的承载能力、运作能力与区域经济中的影响力。我们不能笼统的说浦东新区与滨海新区的今天就是两江新区的明天，这中间存在区位、政策和业态的多重影响，但两江新区已经成为良好的投资洼地，却是广泛共识。

新经济下的选择

在我们不够强大之前，我们学会了隐忍和保护，在我们强大之后，我们的开放与包容正在逐步展露。海南的免税店，上海的自贸区，重庆的保税港，不断表明中国开放的态度与经济方向。两江新区不仅仅是产业转移热点与贸易中转枢纽，还是建立在后发优势上的新经济区。当下的时代主旋律是升级与突破伴随淘汰与新生，两江新区找准了定位，跟对了趋势，你跟上了吗？

（文/王猛，原载于《西部外商》杂志2014年3月刊，总第171期）