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　　核心提示

　　以“创新驱动,转型发展”为主题,5月15日,渝北区大手笔亮相本届渝洽会。展会现场,渝北区展台面积扩至240平方米,布展规模创历届之最,特邀国内知名会展设计公司进行高规格设计,力求凸显该区“一区三平台”的发展布局。展会期间,渝北区目前已成功揽取包括富力城市综合体、西部节能减排技术检测评估中心建设、节能环保产业园建设等6个总价值超过85.7亿元的重点项目,其中,外方投资总预计将达17650万美元。无论是从现场展示的区情实际,还是从签约项目的招商倾向中,不难看出,“临空都市区”的影子贯穿始终。

　　走在机场高速路上，不难看到这样一番景象：马路的一边是熙熙攘攘的闹市，各类住宅区、办公楼错落有致，而另一边飞机正在有序起降，旅客、货物川流不息，长长的跑道反射着金黄的光芒。

　　“渝北区和机场非常靠近，浑然一体，是一个天然的航空大都市。”渝北区委书记沐华平说，独一无二的航空优势使渝北成为重庆接驳世界最近的地方。

　　依托重庆江北国际机场，2013年12月31日召开的渝北区委十三届四次全会提出了“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的临空都市区发展战略。

　　制定重庆市临空都市区概念性总体规划方案：布局完善临空制造、商务、物流等城市功能；大手笔引进临空经济项目……今年以来，朝着“临空都市区”这一建设蓝图，渝北已经扬帆起航。

　　A 盘活优势 渝北“展翅”正当时

　　依托机场设施资源，通过航空运输行为或航空制造活动，利用机场的产业聚集效应，促使相关资本、信息、技术、人口等生产要素向机场周边地区集中，在以机场为中心的经济空间，形成航空关联度不同的产业集群。

　　日本长崎县依托长崎空港，在滨海区域规划兴建了一座现代产业新城；成都依托双流机场，建起西南航空港经济开发区，目前已是该市中南部副中心和重要产业基地……临空经济让国内外众多城市尝到了甜头。

　　“目前，全国几乎所有的空港城市都先后提出要打造临空经济区，以全面发挥机场作为经济增长的引擎作用。实践证明，这条路是走得通的。”渝北区发改委相关负责人介绍，在这样的时代背景下，坐拥江北国际机场，渝北也在尝试依托临空经济，实现二次腾飞。

　　发展临空经济，渝北优势明显。

　　从区位方面来看，作为两江新区的核心区，渝北区是市委、市政府规划定位的都市功能拓展区，与其他区县相比，独特的优势便是“两港一站”的聚集优势明显，其不仅拥有江北国际机场，且航空港、水港、火车站距离都在10分钟以内。

　　同时，半径10公里范围内有中央公园、国博中心等重要公共基础设施，周边已经设立了两路空港综合保税区，具备临空保税的功能。渝北集两江新区、保税(港)区、开放口岸以及水陆空立体交通枢纽于一身，在内陆地区绝无仅有，这为渝北建设临空都市区奠定了坚实的基础。

　　从产业方面来看，从1990年江北机场建成投用开始，渝北已经走过了20多年的航空都市发展之路，先后经历了起步和发展阶段，引进了包括电子信息、医疗器械等临空指向性强的先进制造业，入驻了长安汽车、美国科勒、德国博世、顺丰速运、重庆市国际快件中心等重要企业，建成了主要服务于高端人群的奢侈品商业街，形成了以电子信息、航空运输、现代物流、高端商贸、餐饮购物等为主导的临空产业体系，产业集聚初具规模。

　　随着T3航站楼和第三跑道的建成，江北机场客货吞吐能力将到达4500万人次、110万吨，其巨大的客货流量以及带来的资金流、信息流，将给临空都市区的建设增添强大动力。

　　从现有平台基础来看，江北机场周边先后布局了保税港、会展中心等市级战略平台。围绕江北国际机场，区内相继设立了空港工业园区、台商工业园、石盘河商务区和空港新城等开发主体，已初步形成以机场为中心各具特色的功能区，承载临空指向型先进制造业、现代服务业发展的能力大大增强。

　　B 升级红利“临空”产业新布局

　　无论是肩负起都市功能拓展区产业发展的核心使命，还是承担临空都市区的建设要求，促进产业转型升级将是渝北亟待解决的问题，也是渝北经济持续发展的最大“红利”。

　　目前，渝北区区域产业单一性问题突出。以工业产业为例，汽车摩托车产业占了工业的近60%，服务业在经济总量中仅占33.6%。因此，通过产业结构的调整，拓展创新型产业、现代服务业是渝北产业拓展的重心。

　　“对传统制造业进行转型升级，特别是通过新产品的研发来实现升级，这是渝北正在进行的转型。”渝北区经信委负责人介绍，目前，渝北的传统制造业正在按照市场需求进行新产品的研究开发，更新产品结构，重点进行LNG汽车发动机、PS胶囊、灭火机器人、航空铝铸件、移动电源等20个重点新产品的研发，已取得重大进展。

　　“在产业拓展中，我们首先围绕‘临空’，从规划布局上进行新的产业布局。”渝北区经信委负责人介绍，渝北区规划布局的理念将从过去“以物为导向”转向“以人为导向”，突出产城融合的规划导向。为此，渝北区正在从临空制造分区、临空商务分区、临空物流分区、临空会展分区和配套社会设施建设5个方面进行临空产业的规划布局。

　　其中，临空制造分区要发展小批量、多品种、附加值高、交货期短、物流成本不敏感的临空制造产品。这些公司人数不多，但素质高，要就近规划布局宜居的配套生活区。

　　临空商务分区一方面要与机场统筹设计，充分利用落地免签的政策，规划建设国际商务会议和酒店，将客户留在机场及其附近区域；另一方面要在中央公园附近建设高端商务区，同时配套建设国际医院、国际学校和高档住宅，为高端人士就业生活创造最适宜的环境。

　　临空会展分区要充分利用国博中心会展平台，加强与悦来集团合作，举办档次高、人气旺、集聚辐射能力强的各种会议展览活动；临空物流分区要同步布局保税物流区和非保税物流区，同时与商务区适当分离；配套社会设施，要统筹考虑教育、医疗、交通、体育、文化等设施的合理布局。

　　这意味着，下一步，渝北园区在增量目标产品的选择上将要注重优先考虑销往全球市场、面向消费者、产品附加值高、更新换代快、物流成本不敏感的现代消费品，充分发挥临空的区域优势；在目标企业的选择上要特别关注并引进产业集中度高的全球性龙头产业，快速形成整机加零部件的产业集群。

　　渝北区的目标是：到2016年，临空产业成为渝北发展的重要支柱。

　　C 三大平台 发力先抓“牛鼻子”

　　“在打造临空经济或临空产业的过程中，必须要有全面规划，但这并不意味着一上来就‘胡子眉毛一把抓’，要突出重点，先抓‘牛鼻子’，有重点才能有突破。”渝北区外经贸委相关负责人介绍，具体来看，当前，渝北正在重点搭建三大产业支撑平台。

　　第一是临空创新经济走廊。

　　该走廊位于机场高速路(渝都大道)、机场专用线沿线，规划面积约60平方公里，主要突出技术创新、金融创新和商务模式创新，集中布局医疗信息、节能环保、电动汽车、应用电子、智能终端、智能制造等“园中园”以及研发与生活配套区，重点集聚企业总部、研发中心、检测中心、结算中心、培训中心等，打造成重庆临空经济与创新经济发展集聚区、国家中心城市现代都市风貌展示区。

　　第二是仙桃国际大数据谷。

　　“该数据谷要聚集一大批国际跨国公司，在这里布局大的数据方面的增值服务。我们通常讲是一元钱的数据进来，十元钱的数据出去。”该负责人介绍。

　　目前，惠普Autonomy大数据平台、亿赞普跨境电子商务平台等一批重大项目已入驻发展，预计可直接吸引和带动超过10万家关联企业在大数据平台、电子商务平台上线，可实现产值1000亿元以上。

　　据了解，仙桃数据谷总占地面积约1.77平方公里，分为商务楼宇产业区和租赁式公寓等配套生活区两大板块；总建设规模约120万平方米，主要布局大数据、云计算和跨境电子商务等新兴产业；规划常住人口2万人，注册企业10万家(含虚拟注册)，引进龙头企业30家、核心企业300家。

　　第三是重庆国际物流分拨中心。

　　该中心规划面积约10.8平方公里，分为航空货运区、航空分拨区、保税仓储区、空铁联运区、城市配送区、物流总部区6个功能区，重点发展航空货运、快件快递、城市配送、保税仓储、冷链物流、总部经济等。

　　“该中心向西南22公里可达寸滩港、向东南15公里可达果园港，同时渝新欧铁路延伸段——由团结村至保税港区的铁路东环线保税支线预计2017年建成投用。”该负责人表示，该中心有望成为全国性的欧洲进口商品分拨中心、华西国际快件集散中心、重庆电商物流基地以及长江上游地区的空铁水多式联运枢纽。

　　“将渝北建成临空都市区，是渝北实现特色发展、错位发展的重要选择。”沐华平表示，渝北将在“全域空港化、空港功能化、功能高端化”的“三化”要求下，统筹产业创新、百姓创业、环境创优，吹响临空经济建设的号角。

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