9月25日，国务院正式对外发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（《意见》）和《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》，部署将长江经济带建设成为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。意见明确指出要求加快两江新区开发开放。
      从长江经济带基础设施的互联互通，全流域市场的融合合作，陆海和东西双向的全面开放，地处长江经济带与丝绸之路经济带交汇节点的两江新区正迎来更大的发展利好。
    “长江经济带建设规划的发布,为重庆的发展带来了千载难逢的重大机遇，也让两江新区发展迎来重大利好。”两江新区管委人有关负责人表示。
     两江新区是我国内陆地区首个国家级新区,也是重庆发展的龙头引擎,区内集中了位于长江黄金水道流域的重庆的寸滩港、果园港两大黄金港口，和重庆的水陆互通的两大保税口岸，在融入长江经济带建设中具有重要优势。

全面提升两江新区内陆开放水平

    意见提出，“要发挥长江三角洲地区对外开放引领作用，建设向西开放的国际大通道，加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作，构建高水平对外开放平台，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系，全面提升长江经济带开放型经济水平。加强与丝绸之路经济带的战略互动。”
    其中特别提到，“要发挥重庆长江经济带西部中心枢纽作用，增强对丝绸之路经济带的战略支撑。”“优化整合向西国际物流资源，提高连云港陆桥通道桥头堡水平，提升“渝新欧”、“蓉新欧”、“义新欧”等中欧班列国际运输功能，建立中欧铁路通道协调机制，增强对中亚、欧洲等地区进出口货物的吸引能力。
    目前，随着丝绸之路经济带和长江经济带战略的深入实施，位于“两带”战略节点和交汇点的两江新区正凭借区内渝新欧铁路大通道和寸滩港、果园港黄金港口的水铁联运，成为支撑重庆作为长江流域三大航运中心，乃至国际物流中心的内陆枢纽，进一步提升了内陆开放水平。两江新区一方面发挥长江黄金水道江海联运优势;另一方面积极融入渝新欧铁路联运大通道，与欧洲工业中心联通，努力打造向西开放“桥头堡”。借助“渝新欧”等国际物流通道,对回程货物进行集聚和分拨。同时利用长江黄金水道,争取各类特设口岸,通过“区域联动”、“水水中转”等形成以寸滩港、果园港为核心的联运开放枢纽。
    意见指出，要“构建长江大通关体制，加强内陆海关与沿海沿边口岸海关的协作配合，加强口岸与内陆检验检疫机构的合作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。”在有效防控风险前提下，适时扩大启运港退税的启运地、承运企业和运输工具等范围。推进口岸执法部门信息互换、监管互认和执法互助。
    作为重庆和两江新区内陆开放高地的重要支撑，重庆保税港正是通过海关大通关体系的改革，进一步提高了开放水平，周边省市的物流占比达到4成，随着长江经济带开放的范围、开放的广度等全面流域的改革深化，两江新区依托长江经济带集聚物流走渝新欧，通过渝新欧回程货分拨长江中下游的成本将大大降低，其作为中国内陆开放门户的地位将更加巩固。

助推两江新区产业和城市发展的战略升级

    意见中提到，“要培育世界级产业集群，在沿江布局一批战略性新兴产业集聚区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。”
意见对产业和城市两个维度的提升，对重庆和两江新区发展是重大利好。作为长江经济带的西部中心枢纽，意见对重庆的新定位涉及产业和城市两个维度的战略性定位，对重庆的发展极具历史意义。尤其是三大城市群，三大航运中心的确立，为重庆的城市发展带来新机遇。作为重庆核心区和拓展区的两江新区，正是着眼国家级城市群和全球市场的角度，规划了新区江北嘴、悦来、保税港、鱼复、龙兴、水土等功能新城，承载着金融中心、物流枢纽、产业载体等多重功能，伴随长江经济带建设的深入实施，先行一步的两江新区将迎来更大机遇。
    在产业方面，近年来，两江新区按照垂直整合、集群发展的理念，抢抓全球和沿海产业大转移大布局的新机遇，初步构建了具有国际竞争力的产业框架，成为全球企业布局中国内陆的重要投资目的地。两江新区着力打造的汽车产业、电子信息产业在全国乃至全球都有举足轻重的地位，特别是汽车产业规模则占全市的八成以上，是中国三大汽车基地之一，笔电则与西永一道，是全球最大的笔记本电脑生产基地之一。通用航空产业、机器人产业、页岩气装备产业、云计算产业等战略性新兴产业也呈现出快速发展的良好势头。产业的高端定位与城市的全新发展，为两江新区构建产城融合的发展格局，成为成渝城市群的核心引擎奠定坚实的基础。
    意见还表示，“在着力推动下游地区产业转型升级的同时，依托中上游地区广阔腹地，增强基础设施和产业配套能力，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本、技术密集型产业向中上游地区转移。支持和鼓励开展产业园区战略合作，建立产业转移跨区域合作机制，以中上游地区国家级、省级开发区为载体，建设承接产业转移示范区和加工贸易梯度转移承接地，推动产业协同合作、联动发展。”
    “结合长江经济带战略要求,两江新区将重新调整产业发展思路,在招商上将更加注重与沿江发达地区的合作与互补,推动产业跨区域分工、互补式发展。”两江新区管委会有关领导表示。
    引导产业合理布局和有序转移，培育形成具有国际水平的产业集群，增强长江经济带产业竞争力。两江新区无疑将在这一过程中承担起重要的作用。

深入推进两江新区全面深化改革

    意见中提出，“要创新区域协调发展体制机制。打破行政区划界限和壁垒，加强规划统筹和衔接，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。”
    意见提出，将建立推动长江经济带发展部际联席会议制度，建立健全地方政府之间协商合作机制，建立各类跨地区合作组织，解决区域互动合作发展问题。
    同时，推进一体化市场体系建设。进一步简政放权，清理阻碍要素合理流动的地方性政策法规，打破区域性市场壁垒，实施统一的市场准入制度和标准，推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置。
    意见还在加大金融合作创新力度，建立生态环境协同保护治理机制，建立公共服务和社会治理协调机制等方面提出了要求。
    向改革要红利。两江新区把简政放权作为改革突破口,不断优化行政审批管理体制和运行机制。两江新区积极推动大部制改革，与此同时两江新区政务中心已集中18个部门完整履行283项市级和60项区级行政审批事项。通过开展“绿色通道”审批服务试点，工商登记制度改革试点，外商投资审批便利化改革等一系列改革举措，不断创新审批服务机制。以城乡统筹综合配套改革为核心的社会改革；以负面清单理念为重点的开放型经济体制改革；以及国企改革正全面展开。
    随着意见中创新区域协调发展体制机制的提出，两江新区将进一步加快行政审批体制改革、金融创新、一体化市场体制建设的步伐，加快与沿江发达省市的交流融合，推动改革向深水区迈进。（王晓莉）