大力推行企业研发机构法人化

渝北：科研成本中心向利润中心变身

21家企业进入首批试点，全区万众创新活力不断激发

　　研发机构法人化让无形资源变为有形资产。

　　如何解决研发投入不足、中小企业无力研发、研发平台使用效率不高等制约创新能力的瓶颈问题?

　　渝北给出了自己的答案。

　　按照区委十三届四次全会关于“建立分离与融合双机制，探索创新驱动实现形式”的要求，从去年起，我区便启动了企业研发机构法人化改革任务，让渝北的科研成本中心向利润中心变身，目前已有21家科研企业加入了这场改革试点。

　　调研制定扶持政策、精心挑选试点企业、积极推进改革试点、推广经费来源模式、探索股权支持模式……通过一系列措施，人们发现，参与其中的企业研发机构更加优化、研发投入大幅增加、研发人才快速积聚、研发积极性极大提高。

　　数据显示，今年前三季度，全区专利申请总量3353件，同比增长28.96%;发明专利申请量674件，同比增长17.42%;企业申请量达到2124件，占总量的63%(其中企业发明专利申请量473件;实用新型和外观专利申请量1651件)。

　　应势而生 谋划创新驱动的发展模式

　　渝北区作为全市经济发展的排头兵，人均GDP早已达到1万美元，经济发展进入了必须转变发展方式、实行创新驱动的关键阶段。

　　而要实施创新驱动发展战略，需要具备较强的自主创新能力。但目前，重庆乃至全国均存在研发投入不足、中小企业无力研发、研发平台使用效率不高等制约创新能力的瓶颈问题。

　　正是在这一背景下，渝北区结合自身情况，先行先试，提出研发机构独立法人化改革，探索将部分较强的企业内部研发机构，从企业母体中分离出来，成为独立法人实体，承担母企业研发任务的同时又为社会提供创新服务，既鼓励了企业加大研发投入建设独立研发公司，又使原内部研发机构从成本中心变为利润中心，同时还可为同行业中不具备研发能力的中小企业开发新产品、解决技术难题提供帮助。

　　在充分调研、多部门研究和广泛征求企业意见基础上，我区于2014年陆续出台了《关于建设创新型城区的指导意见》、《关于渝北区企业研发机构法人化的实施办法(试行)》、《渝北区加快推进新型工业化扶持暂行办法》等政策，在设立研发机构专项、研发补助、注册补贴、房租补贴、购买仪器补贴、购买服务补贴、知识产权和成果归属、纳税贡献奖励、设立科技投融资基金等方面进行了区级政策创新，使扶持政策的形式和力度得到突破，吸引企业积极参与法人化改革试点，并每年拿出1亿元，保障政策的兑现。

　　乘势而上 鼓励科研企业先行先试

　　当渝北将企业研发机构法人化的种子埋入渝北的土地上后，各个部门立即行动，为的就是让这颗种子早日破土发芽。

　　企业是实施该项改革的主体。

　　为此，我区按企业研发条件和实力、有无行业特点、有无产业价值、是否具有行业推动效应等条件，在空港工业园、台商工业园、农业园区选取了10家2014年度企业研发机构法人化试点企业，2015年又选取了11家企业。“这些试点企业涵盖汽摩制造、新型医疗器械、新材料、节能环保、电气自动化等区属重点产业领域，均为我区有代表性和实力的企业。”区科委相关工作人员介绍说。

　　在这个过程中，区级相关部门通过多次实地调研、召开座谈会，了解研发机构情况和试点等相关问题，帮助企业制定具体试点方案，并邀请来自市科委、重科院、市机电院、西南大学专家对各个试点企业方案逐一评审，做出可行性评价，提出针对性完善建议，协调解决“研发机构独立法人注册、研发队伍建设、研发经费来源和成果转化效益分配机制、与母公司关系、研发机构业务范围和发展方向、盈利模式、股权多元化”等制约问题。同时，推广经费来源模式，对新成立的独立研发公司，鼓励母公司按514标准提供运行经费。514标准即：母公司现年营业收入的2-3%转移支付给独立研发公司，占其年运行经费的50%;独立研发公司争取国家级、市级、区级项目补贴，约占研究院运行经费来源的10%;独立研发公司对外研发服务所获报酬，约占其运行经费来源的40%，提高研发机构的积极性。

　　顺势而为 让无形资源变有形资产

　　2015年10月16日下午，我区对21家研发机构法人化试点单位集体授牌，激发研发机构试点单位继续自主创新，带动更多的研发机构法人化成独立公司，让研发机构从成本中心变为利润中心。

　　“进入首批试点的企业，均对独立研发公司进行了大幅投入，增强了研发设备和人员。”区科委的工作人员告诉记者，推行研发机构法人化工作之前，再升科技在科研方面的投入为每年700万元，而实施之后，再升科技一次性就投入了3000万元成立研究院，并决定以后每年投入2000万元资金，用于研究院运行。

　　当然改变不仅如此。

　　一年下来，参与研发机构法人化的企业负责人发现内部研发机构加强、重组整合成为独立研发公司后，研究治理结构和机制得到重新优化设计，研究机构的负责人、管理人员、科研人员和辅助人员从以往公司其他事务中解脱出来，职责更加明确，研发机构的运行效率显著提高。

　　各企业也先后与中科院、台湾工研院、三星未来科研院等国内外知名科研机构建立了合作关系，并在短时间内吸引了俞建勇院士等知名专家团队和上百名高水平研发人才，让研发人才在我区快速积聚。

　　同时，由于人事安排更加灵活，研发人员晋升渠道得到解决，研发人员普遍根据贡献拥有股权，薪酬制度也更加符合研发实际和吸引人才的需要，研发人员的积极性和创造力得到极大提高，创新平台得到显著增加。