财政支农补贴“拨改投”让渝北全区2500户农民当股东享分红

　　有道是，元旦遇喜事，新年好光景。今年1月1日，在大湾镇空塘村4社博竣蜜桃基地，前来参加重庆博竣农业发展有限公司“2015年度拨改投项目分红发放会暨团年会”的101户村民，不仅领到了各自的土地租金，还多得了一份“年终分红”。拿着红灿灿的钞票，吃着丰盛的团年宴，村民们高兴极了。

　　“比起去年多了1000多元哦，高兴!特别高兴!”村民余世明端起酒碗一饮而尽，同桌的村民也都爽快地“干了”。大家面色绯红，洋溢着喜悦的表情。余世明流转田土5亩多，按照渝北发改价【2015】10号文件(稻谷、玉米指导价分别为2.80元/千克，2.70元/千克)执行，一年的土地租金为3941元。当天，他却领到5118元，比往年多领了1177元。

　　为什么会多出一笔钱?原来，重庆博竣农业发展有限公司参与了渝北区推行的财政支农补贴“拨改投”试点。这种试点要求财政资金按照约定比例折算成“农民股”和“业主股”，并且依照农民持股数量每年给他们分红。因此，空塘村有100多户农民像余世明一样，都得到了每亩233.3元的财政投入分红。当天，博竣公司一共发放现金217037元，每户平均得到2000元。

　　“财政支农补贴‘拨改投’试点，是我区创新财政支农补贴投入方式、增加农民财产性收入的有力举措!”区农委负责人告诉记者，“拨改投”以前，政府投入的农业产业化资金多是针对搞规模化经营的业主，农民难以分享政府投入带来的收益。这就导致不少农户对土地流转持“可转可不转”的态度，进而阻碍了土地流转、农业现代化进程。

　　为打破这种尴尬局面，我区自2014年11月起在全市率先推行了财政支农补贴“拨改投”试点。主要做法是把“以往财政资金全额补贴给业主”改为“财政补贴资金股份化，农民与业主共同持股，农民持股占49%的份额、业主占51%的份额”。如此一来，我区便可将一部分农业产业财政投入集中起来支持水果、中药材、休闲渔业等特色产业规模化经营主体。

　　如何保证财政支农资金不会“打水漂”?区财政局相关负责人表示，试点对象是经过公开竞争的优质项目，市场前景好，业主破产风险小。即便试点企业出现亏损，也要按照当年一年期贷款基准利率给农民支付保底收益。因此，业主为了获得财政投入，必须想方设法提升自身盈利水平。

　　截至目前，我区共投入3589万元财政资金，在20家新型农业经营主体(家庭农场、农民合作社、农业企业)试点“拨改投”，涉及2500户农户。区农委负责人说，“拨改投”吸引更多农户参与土地流转，增加了他们的务工机会，农户对企业发展更为上心。从试点情况来看，该项改革创新实现了农民财产“增收”、企业发展“增资”、财政补助“增效”的“三赢”效应。

　　记者还获悉，我区创新试点的“拨改投”改革得到了市委、市政府的高度肯定。市财政局表示，将继续深化此项改革，计划将扶贫工作重点区县农业产业资金的30%以上作为贫困户股权注入经营性经济组织，让贫困户从产业发展中受益。