聚焦两会：吏良法行，提升依法治区水平

　　“法律素质是公务员的基本素质之一，其法治能力的强弱直接关系到行政机关行政能力水平的高低，因此，提升公务员法律素质是提升我区依法治区水平的重要途径。”区政协委员侯东德告诉记者，今年两会，他带来了《关于加强我区公务员法治教育培训的建议》。

　　从我区把领导干部依法行政情况作为区管处级领导民主测评重要内容，坚持中心组学法制度，到针对领导干部、公务员及企事业经营管理人员，开展法治理论知识考试，侯东德认为，通过多年来的普法教育，我区领导干部及公务员依法行政观念在不断增强，依法行政能力也在不断提升。“虽然取得了一定成绩，但我们仍应看到，在公务员法治教育培训中，仍然存在着目标不明确、标准不统一、体系不完善的问题，具体到各个方面，主要存在师资配备不充分、课程设置不全面、培训方式不灵活、考评机制不合理、学后服务不健全等问题。”侯东德说道。

　　针对这些问题，侯东德认为，全区有必要健全公务员法治教育培训体系，建立统一的培训目标与标准、统一的课程参选平台、统一的教材与考评机制，引入市场化的培训机构竞争机制、建立创新性的学分制银行、创设以结果为导向的学后服务制度。

　　“首先，应该统一培训目标与标准，明确公务员法治培训的内容，增强公务员法治培训的实践性与能力水平。”侯东德说道，他认为，公务员法治培训应包含党性教育培训、法治意识培训、法治思维与法治能力培训三部分，其中党性教育培训是根本、法治意识培训是基础，法治思维与法治能力培训是关键。

　　其次，统一培训教材编审与师资库，党性教育培训教材应由组织部门统一编写，其他培训教材由市委组织部进行统一匿名审核，保证教材编写内容的时效性、形式的新颖性。师资则应当包含全市公务员法治教育培训领域的理论专家以及该领域的权威实务专家。

　　在培训形式上，应引入市场化的培训机构竞争机制，建立包括各高校在内的培训实施主体。同时还建立统一的网络课程平台，针对不同类别、不同级别的公务员，有针对性地采用案例教学、情景模拟、结构化研讨、实地考察、现场教学等态度和能力训练的方法进行思维与能力的锻炼。

　　考虑到公务员群体的工作时间不统一性，侯东德建议可以探索实施学分制银行考核机制，学员在规定时间内，无论何种形式参训，只要培训完一门课就应为其计入相应学分。为了保障培训效果，侯东德还建议由市委组织部对公务员法治教育培训进行线下与线上跟踪，并将跟踪结果反馈各培训机构，建立以培训结果为导向的学后服务机制。