■本报记者 杜开舟

    有了纠纷，除了到法院起诉，还可以找民间调解组织进行调解。但是调解结果却缺少了法律约束，一旦当事人反悔，还得重新走诉讼之路。如今，这种情况已经被渝北改写了。

    近年来，渝北在创新社会管理中，探索建立了非诉讼调解司法确认机制，对各类非诉讼调解组织调解达成的协议，经当事人申请、人民法院审查，对符合法律规定的，由人民法院出具司法确认决定书，一经确认，这份协议书便具有了法律效力，一方反悔将被强制执行。

    关口前移 矛盾消灭在萌芽状态

    “真没想到，这样的烦心事，法院一天就解决了。”在拿到区法院出具的司法确认民事调解书后，童其强如释重负。

    今年3月，童其强住房下水管损坏，漏水淹了楼下住户。因下水管属公共设施，童其强与所在小区物业达成协议：物业公司无偿修复下水管；童其强自行承担损坏橱柜等材料费。

    虽然达成了协议，但童其强顾虑重重，怕物业公司反悔。听说区法院实行了非诉调解协议司法确认制度，不仅不收取诉讼费，还具有法律强制力。于是，童其强便向区法院立案庭提交了司法确认申请。

    经过法官的询问、审查，认为该协议既是双方的真实意思，又没有违反法律的强制性规定，是有效协议，可进行司法确认。不到半个小时，童其强就拿到了盖有法院印章的民事调解书。

    “本民事调解书与民事判决书、裁定书具有同等法律效力”。看到这儿，童其强终于放心了。

    据悉，区法院根据今年1月1日正式实施的《人民调解法》，起草并提请区委政法委印发了《关于在全区构建非诉调解司法确认机制的指导意见》，探索建立并推广非诉讼调解司法确认机制，并将其纳入社会治安综合治理考核，形成了化解矛盾、促进和谐的整体合力，将关口前移，把矛盾消灭在萌芽状态。

    当天确认 便民服务进入快车道

    人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。但在以前，经调解达成的协议，没有强制效力，如果一方当事人反悔，对方只能重启诉讼程序。这样一来，立案审查需要7天，简易程序审理需要3个月，案情复杂转为普通程序则要耗时6个月，如果一方不服提起上诉二审还将持续3个月……如此复杂的程序，让很多当事人不愿选择调解，而是直接起诉。

    “一直以来，人民群众提起诉讼，不仅要承担案件受理费、律师代理费、交通费等费用，还要担负诉讼风险、精神压力等诉累。”区法院相关负责人介绍，非诉讼调解司法确认机制建立以后，只要调解双方达成协议，就可到法院申请司法确认。法院经审查认为合法有效且具备可执行性，或属可变更、可撤销，但当事人明确表示放弃变更、撤销权的，及时予以确认。确认后的调解协议具有裁判文书的法律效力，若一方反悔，对方可直接申请法院强制执行。

    该负责人说，司法确认机制的建立，为大量矛盾纠纷的快速解决提供了有力的司法支撑。适用司法确认程序的纠纷，绝大多数属于事实清楚、权利义务关系明确的债务、赡养纠纷等，不需要再经历起诉、开庭、宣判等严格的司法程序，不仅为群众节约了金钱，而且节省了大量的时间和精力。

    为更加高效开展工作，方便民众进行司法确认，区法院还从实际出发，依托镇街基层组织等调解机构，积极搭建了立案庭确认平台、人民法庭确认平台、交通事故案件合议庭确认平台和民事审判庭确认平台，在全区范围内逐渐形成了司法确认的便民网络，实现了司法调解与人民调解、行政调解、行业调解的有效对接，对及时化解矛盾起到了积极作用。

    据悉，自司法确认机制实施以来，区法院90%的司法确认案件做到了“当天受理、当天确认、当天送达、当天结案”，极大地方便了民众。