《全国民用运输机场布局规划》发布 重庆国际枢纽发展迎“加速度”

　　从国家发改委官方网站获悉，《全国民用运输机场布局规划》(以下简称《规划》)已经国务院批准并在国家发改委网站全文发布。《规划》明确提出，计划到2020年，运输机场数量达到260个左右;2025年形成三大世界级机场群;2030年，机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。

　　未来在建设中，重庆国际枢纽作用将显著增强，同时布局新增武隆机场，提升万州既有机场发展水平，稳步推进巫山机场建设等诸多利好消息。那么新规划出台将给重庆带来哪些实实在在的促进作用，又将如何助力渝北临空经济发展?昨日，本报记者联线广州民航职业技术学院副教授、中国航空运输协会专家委员(客运)綦琦，听听他如何解读。

　　发展

　　目标

　　重庆国际枢纽作用显著增强

　　未来将获得更多国际航线布局

　　《规划》 2020年，运输机场数量达260个左右;2025年，形成3大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。京津冀、长三角、珠三角世界级机场群形成并快速发展，北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力明显加强，成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽作用显著增强，航空运输服务覆盖面进一步扩大。

　　2030年，机场布局进一步完善，覆盖面进一步扩大，服务水平持续提升。

　　解读

　　綦琦：“这一次《规划》的调整更多的是出于‘一带一路’、京津冀协同发展、长江经济带这三大国家战略的需求。涉及城市及机场获得的实际利好，就是发展定位的进一步明确。在规划中提到了‘逐步提升昆明、成都和重庆机场国际枢纽的竞争力’，这表明重庆机场在机场错位发展中，未来将会获得更多资源倾斜，特别是在承担对外交往职能中，相关政策和支持将会进一步扩大。以国际航线的开辟为例，同等条件下竞争，比起周边区域城市机场，重庆机场因为国际枢纽这一定位，肯定会被优先考虑，获得更多国际航线布局。”

　　布局方案

　　新增武隆机场提升万州机场

　　“一大四小”民用机场布局将完成

　　《规划》完善华北、东北、华东、中南、西南、西北六大机场群，到2025年，在现有(含在建)机场基础上，新增布局机场136个，全国民用运输机场规划布局370个(规划建成约320个)。

　　西南机场群由重庆、四川、贵州、云南、西藏5个省(自治区、直辖市)内的机场构成。布局规划新增武隆、甘孜、威宁、楚雄等29个机场，总数达78个。逐步提升昆明、成都和重庆机场国际枢纽的竞争力;培育贵阳、拉萨等机场的区域枢纽功能;大幅增加区域机场密度，优化布局结构，提升万州、九寨、黄平、丽江、林芝等其他既有机场发展水平，稳步推进巫山、巴中、仁怀、澜沧等机场建设。

　　解读

　　綦琦：“除了整体布局，干支结合发展也是新规划被关注的重点。在西南机场群布局中，除了对核心机场功能提升的进一步要求，增加区域机场密度，优化布局结构也被考虑了起来。重庆将新增一个武隆机场，既有机场万州将得到进一步提升，巫山机场建设将进一步稳步推进。至此，包括重庆江北国际机场，渝东北地区的万州、巫山机场和渝东南地区的武隆机场等，‘一大四小’的重庆市民用机场布局将正式完成。值得注意的是，这批新增支线机场建设，大多是首次被纳入民航规划中。在最新的民航‘十三五’规划中，包括武隆机场建设等都没有出现。这一次被纳入，更多的是长远考虑。对于地方来说，促进作用很明显。随着这一次规划的出台，相关支线机场的审批、规划和建设就将被直接纳入地方发展计划。相当于民航局提前放开限制，地方政府更能发力建设。”

　　建议

　　渝北大力引进高端物流等临空产业

　　以江北机场领导航空港发展

　　“对于重庆来说，这一次《规划》的出台利好性很明确。”在綦琦看来，重庆行政区域面积相对较小，决定了仅是挖掘区域市场来说，相对狭窄。但明确定位国际枢纽功能，并通过支线机场连接值守，就将形成有效对外联系，辐射市场也将会进一步扩大。

　　“但也要注意发展方式选择。”他表示，支线机场的建设，并不意味着围绕支线机场发展航空产业园等产业契机的出现，支线机场更多的是起到汇聚资源、聚力核心机场发展的作用。

　　他建议，一方面，由渝北在目前产业基础上，大力引进制药、高端物流等航空导向性强的临空产业，以江北国际机场领导航空港发展;另一方面，通过支线机场满足通达需求，分担江北机场航空压力，并大力发展低空旅游等通航运营业务。同时通过支线机场联系支线机场，为江北国际机场起到辅助作用，满足分散发展。

　　对此，中国民航大学教授李晓津也表示，随着支线机场的建设，必将催生新航线的增加，支撑起各区域枢纽的发展。他建议，重庆需抓住契机，通过开辟支线航线来完成枢纽建设的助力。临空都市报记者龙搏

　　专家档案

　　綦琦，36岁，辽宁人，广州民航职业技术学院副教授，中国航空运输协会专家委员(客运)、国际航空运输协会和中国航空运输协会培训教员。主要研究方向：民航高等职业教育研究、民航客票销售渠道研究、民航宏观环境分析及研究、临空经济及通用航空发展。