渝北网讯 近年来，随着社会转型、经济结构变化、利益格局调整及人民思想观念的变化，大量新型矛盾不断涌现，单一的调解方式已不能有效地化解社会矛盾。针对这一现状，区司法局提出了在全区构建大调解工作格局的工作思路，即在全区构建纵向到底、横向到边的“一纵四横”大调解工作格局，以此破解矛盾纠纷多样化、复杂化的难题，实现“大调解保大稳定，大稳定促大发展”的工作目标。

    据区司法局有关负责人介绍，在“一纵四横”大调解工作格局中，所谓“一纵”，即在全区建立纵向到底的调解工作领导和指导机构，形成由党委政府领导亲自挂帅，政法综治部门牵头协调，公检法司部门业务指导，相关职能部门共同参与的调解组织垂直领导体系及协调联动机制；而“四横”则指以建立人民调解组织为主，在区、街镇、村居、专业性四个层面搭建调解工作平台。

    近年以来，区司法局注重整合社会资源，相继设立交通、物业、劳动争议等专业调解委员会，全区纠纷调解件数破万，成功率高达99%，形成了“哪里有群众，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”的调解氛围，夯实了司法行政工作基础，化解了大量矛盾纠纷，创新了社会管理模式。

    “大调解”工作格局形成后，我区基层人民调解组织通过及时有效地调解民间纠纷，化解了大量的矛盾，发挥了社会治安综合治理工作中的“第一道防线”作用。为确保能够最大限度的实现社会效果和法律效果的有机统一，区司法局以“大调解”工作为基础，又进一步探索创新了人民调解工作。

    首先是开展“诉调”对接。区司法局与区人民法院联合设立调解室，依托各级调解组织，建立“诉调对接”工作平台，积极鼓励和引导当事人选择人民调解方式解决矛盾纠纷，并建立健全“诉调对接”相关制度，确保“诉调对接”调解案件的公正、公平，逐步树立人民调解案件的法律权威。

    同时，建立人民调解中心。区司法局与区信访办联合组建重大矛盾纠纷人民调解中心，吸收符合条件的退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、基层法律服务工作者参加调解中心矛盾纠纷化解工作，使其成为“舆情汇集、调解指导、矛盾调处和机制对接”为一体的实战阵地。

    另外，调委会还向行业组织延伸，积极在征地拆迁、教育医疗、道路交通、劳动争议、物业管理等领域开展人民调解工作，进一步健全完善了矛盾纠纷“大调解”体系，提高了人民调解针对性和覆盖面。

    ■本报记者 李璐璐