渝北打造“新名片”6年建成100个特色农民聚居区

　　2015年7月20日，渝北区古路镇古路村黄桷堡，50余亩的工地上一片繁忙。古路镇负责人介绍，黄桷堡正围绕休闲旅游打造“古路村黄桷堡农民聚居区”，未来这里将吸收120户村民集中居住。

　　今年4月，渝北区委十三届七次全会提出，到2020年，将建成各具特色的农民聚居区100个，实现农村人居环境全面提升，农村面貌焕然一新，住房、交通、卫生、垃圾处理等基础设施和公共服务设施明显改善，将农民聚居区打造成渝北的一张“新名片”。

　　1、科学规划 农民聚居区提档升级

　　“农民分散居住是‘三农’问题的‘病根’。”渝北区城乡建委相关负责人表示，点多面广的散居导致基础设施覆盖成本高，土地流转困难，农业产业化难以实现，农民致富增收乏力。为破解这一难题，渝北区积极引导农民从分散向集中居住转变，整合各方资源，下大力气建好美丽宜居的农民聚居区。

　　今年4月，渝北区提出以集中居住为突破口，按照示范带动、全面推广、亮点呈现的步骤，分期、分批、分阶段实施，6年建成各具特色的农民聚居区示范点62个，提档升级原有农民新村38个，最终形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的农村新面貌。

　　要搞好建设，规划布局是关键。据介绍，建设农民聚居区，渝北区将充分尊重农民意愿，综合考虑资源配置成本、要素集聚效应等，结合农村危房改造、扶贫移民、地灾避让搬迁、土地整治等项目，鼓励和引导农民到聚居区进行集中居住;选址上与产业发展、基础功能、生活习性相统一，与生态观光、休闲度假的乡村旅游线相衔接，优先考虑农业产业化基地、撤乡并镇后的原乡镇旧址和已经具有一定聚居规模的农民新村，强化农村产业基础、保护传统文化和自然生态，保持农村风貌特色。

　　此外，《渝北区农民聚居区建设方案》还要求，严格控制建设风貌，体现当地特色内涵，合理运用传统民居元素，对屋顶、门窗、墙裙和周边环境等重点部位进行建筑美化特色处理;注重节地、节水、节能、节材，每户占地面积不超过125平方米;尽量选用砖混结构或砌体结构，鼓励修建底层架空庭院式建筑，配置畜禽养殖圈所、沼气池、晒台、农具储藏功能房，保留农民基本生产生活方式;以第三产业为主的农民聚居区，应具备一定的商业、接待功能等。

　　2、完善配套 让农民住进智能化管理小区

　　今年，大盛镇天险洞村开始了第一批农民聚居区建设。村民胡志友与邻居5家人选择了在聚居区建房。胡志友说，这是个科技农业型聚居区，住在这里不仅在附近的蔬菜基地打工方便，而且将来配套设施完善，跟城里人的居住条件没啥区别。

　　“推进城市设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。”渝北区城乡建委负责人介绍，农民聚居区首先要实现道路、供电、给水、排水、广播电视和通信“六通”，小广场、便民商业网点、医务室、垃圾收运站、农家书屋、幼儿园“六有”;聚居区内部道路全部硬化或黑化，主要道路宽6米左右，次要道路宽4米左右，有条件的地方，可使用天然气，提供太阳能和沼气，着力于小区化建设、智能化管理，让聚居区生活更舒适、服务更便捷。

　　天险洞村在实施聚居区房屋建设的同时，以村容村貌提升为重点，推进村容环境整治。大盛镇负责人表示，聚居区通过拆除村内有碍观瞻、污染环境等烂屋破棚，实行家禽圈养，整治蚊蝇滋生地、消灭卫生死角，推行无害化厕所，拆除违章建筑，整修沿街建筑立面，实现聚居区环境优美，卫生整洁;聚居区内，绿化植物配置选择乡土树种，尽量在不破坏原有植被的基础上达到良好的景观效果;鼓励墙面绿化、屋面绿化，并且与庭院作物种植结合起来，实现庭院绿化美化。

　　“突出特色，留下乡村记忆。”渝北区城乡建委负责人表示，要充分挖掘本地历史文化资源，立足当地犁头、石磨、石碾、土灶、大锅等生产生活用品，与路灯、栏杆、电话亭、垃圾桶、椅凳等设施融合渗透，打造与整体风貌相融合的特色景观。

　　3、强力推进 今年落实10个示范点打造

　　新建与改造并举，强力推进聚居区建设。渝北区大型聚居区集中居住200户以上农户、中型100-200户、小型50-100户，各镇每年规划3-5个农民聚居区，全区每年实际建设10个，到2020年争取达到100个左右的规模，整体上改变农村无序散居的面貌。

　　今年，渝北区投资2000万元，推进10个农民聚居区建设，集中居住农户1075户。据介绍，木耳镇垭口村、大盛镇天险洞村、古路镇古路村、石船镇石壁村4个村已启动建设，洛碛镇大天池村、茨竹镇中兴村等6个村已完成方案设计、立项等前期工作，即将动工。

　　这10个农民聚居区分别有科技农业型、田园风光型、休闲体验型、场镇延伸型、休闲旅游型等几种类型。石船镇负责人介绍，石壁村农民聚居区占地面积52.65亩，其中住房占地6.5亩，将有110户农户入住。如果这些农户以100平方米/户的标准分散建房，将占地16.5亩，一下子节约了10亩土地。

　　据介绍，推进农民聚居区建设，渝北区还出台了资金、用地、信贷、行政审批、技术服务等方面的支持政策。

　　渝北区农民聚居区配套政策规定，对新建农户，除享受农房改造、地灾避让搬迁等相关政策外，区财政还给予每户每平方米200元的补助，但每户补助面积不超过125平方米;对建设规模50-100户、100-200户、200户以上的农民聚居区，分别给予100万元、200万元、300万元基础设施建设费;并整合交通、水利、环保、供电等涉农专项资金，打捆用于农民聚居区建设;同时用好用活地票政策，农户旧房复垦后的新增建设耕地在扣除新建占地后所获得的地票收益，85%补偿给农户，引导其入住农民聚居区，15%给所在集体经济组织，用于聚居区基础设施及公共服务设施建设。