8月27日，“2014重庆临空经济发展高层研讨会暨圣名世贸城国际战略合作发布会”在渝北区举行。中国城市经济专家委员会副会长、中国社科院原副院长龙永枢先生，知名财经评论家叶檀等著名经济学者，以及来自意大利、韩国及国内的企业家们在澳维酒店论道“重庆临空经济”，对临空经济的发展要素进行探讨，为重庆临空经济的发展积极出言献策。

　　根据重庆市五大功能分区发展战略，渝北区依托江北国际机场，凭借独一无二的航空优势，加快向临空都市区迈进。近期，渝北区出台了《关于加快建设临空都市区的决定》，以机场为中心，规划了方圆1000余平方公里“临空都市区”，意味着渝北向航空大都市的华丽转身。

　　政府布局临空都市区

　　年底江北国际机场吞吐量

　　破3000万人次

　　渝北区把临空经济作为加快经济社会发展的重要依托，渝北区相关领导介绍，早在2002年，渝北就提出建设长江上游空港强区，2007年市政府出台了《关于建设重庆空港新城的意见》，2013年确立“四区一门户”，明确提出了建设重庆临空经济区的目标。

　　渝北作为两江新区开发建设的主战场，已达到170万常住人口，建成保税港区、空港工业园区……无论是规划、产业基础、绿化率等各项指标都已经为临空经济爆发式发展奠定了坚实的基础。

　　例如主要经济指标，去年地区生产总值突破了一千亿，工业突破了2500亿，是全市第一，外贸进出口245亿美元，汽车生产120万辆，均占到全市总量一半。今年上半年渝北区GDP增长14.1%，领跑全市。

　　过去3年时间，江北机场客户增长率在全国排第一位，特别是国际货运量增幅非常高。目前，江北机场客户吞吐量突破了2500万人次，随着T3航站楼的竣工，第四、第五跑道的建设，还会继续增加。

　　根据世界城市发展规律，当机场旅客吞吐量达到3000万人次的临界点，临空经济就进入了发展阶段。他透露，今年年底，江北机场就可以实现3000万人次的吞吐量。　　

　　渝北打造

　　临空经济三大产业集群

　　渝北区相关领导透露，渝北今后大力发展临空经济，将着力打造三大产业集群。

　　一是在渝北空港打造仙桃数据谷，这是目前为止最大的也是第一个市级层面的战略，在明年5月，首批企业将入驻，项目总体量120万平方米；

　　第二个是国际物流分拨中心，将在此集中实现物流转运、快捷分拨、物品配送等，现在已经有十几家国际国内的物流企业入驻；

　　第三个是在即将通车的机场快速沿线，规划建设临空创新经济走廊。这条经济走廊不仅包括产业创新，而且包括传统工业的转型升级，例如150万方的圣名世贸城这种大型城市综合体，未来将作为渝北区的重点商贸流通项目。

　　此外，渝北对临空经济的打造还有很多“大招”，例如，邻近国博中心、中央公园的空港新城，将成为未来重庆房地产开发的亮点。

　　在产业环境方面，渝北将扩大招商引资的力度，同时促进百姓创业。

　　由于渝北区还有广阔的农村，促进城乡一体化建设也是渝北区未来发展临空都市区的需要。今后渝北将大力发展花样农村、观光农场等特色基地，发展“临空都市农业”。

　　专家论道临空经济

　　重庆临空经济的序幕已拉开

　　临空经济是近年来发展起来的一种新经济形态，随着我国国民经济的发展，临空经济在各地调整经济结构、优化转型过程中，成为城市经济发展的新高地。

　　截至2013年底，共有27个省市区、60座城市先后提出了临空经济区的规划和设想，有29个城市在2013年的政府工作报告中，提出了发展民航业的具体举措。这就说明，当今各大城市，都十分重视国家主体功能区的规划，对临空经济布局的影响，都在顺应国家发展，积极布署临空经济产业和战略性的新兴产业，以适应今后国内外经济发展的需要，抢占先机，优先发展。

　　2014年国家提出了海上丝绸之路、京津冀一体化、长江经济带等一系列经济发展战略，这标志着中国改革开放发展到一个新的高度。重庆作为国家中心城市，承担着国家内陆开放的发展要求，将成为内陆经济融入国际经济发展的一条新路径。

　　江北国际机场是我国十大机场之一，世界百强机场位于63名。不久前，渝北区委通过了关于加快建设临空都市区的提议，重庆临空经济的序幕已经拉开。

　　重庆临空经济将是混搭模式

　　临空经济产生，一方面是来源于全球产业价值链，另一方面来自于区域产业，这两个产业链在机场周边的投影，实际上就是临空经济。而临空经济的发展是两个方面的组合，一个是机场的作用力，第二是外源动力，即城市区域的力量。

　　由于机场功能定位和机场规模等级定位、航空核心产业的差异性，全球和国内初步总结了几个不同临空经济区模式。

　　第一个是荷兰史基浦模式，航空运输驱动模式。

　　第二个是天津模式，航空制造驱动模式。它以大飞机总装核心，机场设施、区位条件能够支撑飞机总装的发展。有较好的基础及条件承接该类产业的转移。

　　第三个是孟菲斯模式，航空物流驱动模式。通过机场的航空物流驱动，在机场周边形成以航空物流、临空高科技产业集群为主导的临空经济产业。

　　第四个是郑州模式，是航空关联产业的驱动。

　　第五种是范奈斯模式，通用航空驱动模式。通过航空运营而形成的通用航空设备研发制造、基础设施、运营服务于一体的总称。

　　这五种模式往往是交叉的，重庆临空经济的发展，受到江北机场的发展，以及重庆市几大区域的影响，可能是一种叠加混搭的模式。

　　财富随着交通走，重庆枢纽地位已奠定

　　中国未来的10年，是产业化转型的10年，也是财富重新分配的10年。

　　最近两年，中国的经济发生了微妙的变化。中西部某些城市成为中国GDP上升最快的城市。为什么中国经济发展最热的热土，从东部地区到了中西部地区？很显然是因为中国制造业发生了巨大的变化。全球企业效率最高的富士康，30年前，在长三角、珠三角地区，那个时候，中国制造业中心就是珠三角地带。现在富士康大规模迁到河南、重庆、成都、山西，除了人口和制造业成本之外，最重要的是效率成本的问题。

　　按照高铁中心、航空中心，再按第一制造业转移地、第二人口流出的地方、第三GDP增长最快的地方、第四最有创新力的地方这四个标准来排一排，显然最好的枢纽站在中部地区：郑州、武汉、重庆。如果是上游的话，那么重庆显然是最核心的城市。它不仅有上述优势，还有政策资源倾斜优势，以及长江航道的水运优势。

　　重庆的枢纽地位已经比较清楚，但未来仍要避免两大问题：第一是管理和制度问题，不考虑市场效应；第二，城市之间打价格战、优惠战的恶性竞争。重庆做航空枢纽，关键需要成为物流的集散地，最好周边的电子产品、制造业产品、高端产品都通过重庆来运。

　　所以，作为未来的交通中心城市，首先按照市场原则办，其次要保护产权，第三掌握定价权。

　　重庆发展临空经济要形成市场主导

　　重庆需要通过培育和壮大类似临空经济这样的总部经济提升在西部地区的影响力。

　　总部经济发展在重庆具有良好的基础。从自身发展来看，重庆经济迫切需要加快由粗放发展向集约化发展转变。

　　而承载了总部经济发展重任的渝北区，未来，要把临空产业的培育放在突出的位置，要围绕着临空商务、临空物流、临空制造等临空产业着力发展。渝北区发展临空型总部经济要关注几个问题，发展理念，要从利益独享到利益共享。区域协调方面，一线城市做出了积极、有益的探索。

　　实际操作的过程中，要从政府包揽到市场主导。开发机制上来说，要从自由放任到有序监管，防止某些企业和开发商“跑马圈地”，遏制投机资本过度进入商业地产，保持地产供需大体平衡。

　　临空经济发展样本：北京顺义区

　　在发展临空经济的条件上，重庆渝北区和北京顺义区有很多相似之处。北京市顺义区临空经济办公室主任胡杰认为，顺义的临空经济起步稍早，在一定程度上，可以成为重庆发展临空经济的一个模本。

　　胡杰分析，首先，在区域的战略地位上，顺义和渝北都是列入市级以上的发展战略，渝北由于在重庆两江新区，是国家级战略，优势更突出；

　　其次，两者都具有一定的产业发展基础，汽车产业都在全市占很大比重；第三，都拥有保税港区；其余的如地理条件、人均GDP等都很相近。

　　顺义现在已经形成178平方公里的临空经济区，其中核心区域147平方公里，有27万产业人口，其中常住人口22-23万，近4000家企业入驻，去年销售额达到1650亿元，税收超200亿，并形成了加工制造、保税物流、科技金融、文化创意、航空服务等五大产业。

　　20年来，顺义临空经济区的GDP年均增幅在15%，税收年均增幅20%，高于北京各区的平均发展水平。

　　但是顺义起步时几乎没有参照的样本和对象，所以走了一些弯路。中国城市临空经济研究中心秘书长马剑称，由于对大规模人流产生带来的交通压力预估不足，导致机场高速主干道、轨道出入口等在高峰期发生拥堵。重庆在建设临空都市区时，就应吸取教训，对交通功能进行提前规划。